业界对风电“取消补贴”的看法

玄武

6月7日，美国驻世贸组织大使RonKirk对外表示，中国已同意停止向国内风电设备企业采购补贴。

    国家发改委能源研究所某研究员表示，“取消补贴”的说法不属实，媒体理解有误。他说，多轮磋商最终形成的统一认识。废止财政部2008年形成的《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》。该《办法》规定，对符合支持条件企业的前50台兆瓦级风电机组，按600元/千瓦的标准予以补助。在此补助标准中，整机制造企业和关键零部件制造企业各占50%，并重点向关键零部件中的薄弱环节倾斜，补助资金主要用于新产品研发。

    前述研究员指出，财政部这样“以奖代补”的政策，历来被美国认为是他们风机出口中国的最大障碍。他说，“十二五”期间，国家对风电设备企业的补贴还将持续，具体措施尚不明朗

业界看法

风电企业羽翼渐丰

    2008年上述暂行办法出台之后，经过3年多的历练，中国风电设备企业羽翼渐丰，“目前具备相当的竞争力，已经形成了产业化”。厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，中国风电设备企业今天已经有足够实力“走出去”。

    但由于美国风电设备价格高昂，难以与有强大成本优势的中国风电设备相抗衡，因此，对于中国风电的“跃进”，美国未免畏惧。

    去年10月，美国启动了对中国清洁能源有关政策和措施的“301调查”，认为中国给予新能源企业大量补贴，并在新能源项目招标中排斥美国企业。

    该项调查涉及中国的风能、太阳能、电池及节能汽车行业，风能首当其冲。

    中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞曾表示，现在中国政府对“走出去”的风电企业没有任何补贴，而要看企业能不能适应当地的情况。

研发不足是短板

    林伯强表示，假若取消之事确凿，将对中国风电设备企业走出去多有裨益。

    林伯强认为，我国风电技术水平仍亟待提高，自主研发不足，产品更新换代太慢，都影响着这一行业的可持续性。他说，我国的风电设备仍以“价廉”为竞争点，整体上远不如国外同类设备。

    北京交通大学新能源研究所所长姜久春曾表示，中国风能发电基础研发投入不够，产业发展与欧美仍存较大差距，国内科技界、产业界应注重创新。

    基于此，前述国家发改委能源研究所研究员指出，未来我国仍将对风电设备企业予以支持，对研发等适度补贴。

若无补贴影响甚微

    绿色和平气候与能源项目主任李昂表示，中国风电已走过了起步阶段，即使取消一些补贴，影响也不大。但未来还有更多可再生能源需要财政、市场等的支持。

    2010年底，中国取代美国成为全球风电最大的装机国。李昂说，中国可再生能源发展未来面临的国际竞争恐怕更多，需要做好应对准备。

    “硬朗”起来的中国风电设备企业将在很长时间内，在海外维持价格优势。林伯强认为，即便没有补贴，对我国风电企业“出海”也几无影响。

    中商流通生产力促进中心分析师认为，美国风电企业可能希望以合资的形式在中国建立风电装机配件企业，甚至进一步成为中国风电装机市场的主流。“不过，中国风电装机企业的自我消化能力比较强，长期来看，采购补贴的取消并不会对行业产生很大影响。”宋亮说。

美欲占新能源制高点

    据路透社消息，美国贸易代表办公室一位发言人近日称，中国已同意停止对使用国产而非进口部件的风电企业提供补贴。专家分析称，美国此举意在抢占全球新能源制高点，并可能会对中国削减风能补贴进一步施压。《今日美国》在其网站上援引美国贸易代表柯克的话称，中国已同意停止提供600万～2200万美元的补贴。柯克还表示，这有助于为美国清洁技术企业和工人提供公平环境。

    在接受采访时，财政部财政科学研究所的苗迎春分析说，美国国内经济复苏缓慢是其施压中国风能补贴的首要原因。他表示，近期美国经济发展环境不太乐观，从多项经济数据来看，经济复苏态势极度温和，进程有所延缓。奥巴马政府上台之初曾提出，在未来10年，通过投入1500亿美元进行新能源开发，创造500万个新工作岗位，在美国经济复苏缓慢的背景下尤其需要新能源产业带动其经济发展。

    中投顾问新能源行业研究员指出，美国当前促使中国取消风能采购补贴正是为了提升美国风电企业的竞争力和销售额，拉动其风电产业的发展。“美国即将进入2012年的选举周期，奥巴马政府正面临换届的压力，因此在对外贸易谈判上能否取得成功对于其连任能起到一定作用”。如果奥巴马的经济政策无法将美国经济带出阴影，那么经济问题将成为其竞选的巨大绊脚石。

继续关注

    美国政府希望找到引导经济走出低谷的引擎，而新能源则被奥巴马政府看作美国经济新的增长点，抢占全球新能源制高点对其极为重要。近两年，随着我国风电行业的不断发展，美国市场对于中国的限制也越来越多。统计数据显示，截至2010年年底，中国风电总装机容量已经超过美国，跃居全球第一。但是施鹏飞表示，不论是人均风电电量，还是风电在国民经济中所占的比重，与发达国家相比，中国在世界的排名都很落后。

    业内普遍认为，中国停止对风电企业提供补贴对于中美双方是不对等的。宋亮指出，如果在中国削减补贴的同时，美国未取消对中国新能源行业发展设置的壁垒，这对中方企业有欠公平。因此，这一消息的后续发展还有待观察。

来源： 国际商报
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