风电产业提速五大瓶颈待破(ZT)

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      尽管设备制造、人才培养等各项资源近年来已有了长足发展，但仍然跟不上风电产业急行军式的脚步。
　 8月7日下午，就在第29届奥运会开幕前一天，新组建的国家能源局召开会议，中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会主任朱俊生应邀参加。
　 在接受本报记者采访时，这位参加过《可再生能源法》起草、可再生能源技术进步和农业发展规划并组织实施的专家透露，风电产业的发展，包括中长期人才战略等内容成为是日会议讨论的重点：“这意味着，风电产业将获得更多政策支持，大形势非常好！”

　 全球最大风电市场

　 这位年近古稀的老人，连续用了三个“越来越”来表示对风电产业的看好：形势越来越明朗，政策配套越来越完善，投资风电越来越有把握！
　 我国具有丰富的风力资源，风电产业的发展有良好的资源基础。据统计，我国内地及近海风资源可开发量为10亿KW，主要分布在东南沿海及附近岛屿，内蒙古、新疆和甘肃河西走廊以及华北和青藏高原的部分地区。
　 朱俊生表示，《可再生能源法》颁布实施为这类蕴藏丰富的再生能源提供了法律保障。近年来风力发电装机实现了快速发展，连续两年增幅超过100%。2005年全国风电装机126.6万KW，2006年达到259.9万KW，增长105%，2007年新增装机330.4万KW，增长127%，提前3年实现了“十一五”风电装机500万KW的目标。
　 据悉，目前已经建成100多个风电场，风电总装机容量为600多万千瓦时，到年底预计在1000万千瓦时左右。在全球范围内，我国风电装机已飙升至第五位。此外，中国还形成了世界上最大的小风机产业和市场，有利地推动了农村电气化的开展。
　 “不可否认，风电装备制造业的迅猛发展，为风电场建设提供了保障！”朱俊生说。包括国内三大动力集团上电、东电、哈电和军工的航天、航空、海装、兵器以及铁道、输变电和一些有实力的民营企业竞相进入风电装备制造业，国际上有实力的风电机组制造商Vestas、Gamesa、GE、Nordex、Suzlon在国内独资建厂，合资办厂的有航天安迅能、瑞能北方。
　 据不完全统计，我国风电机组制造企业已超过40家，其中国内30多家，2007年国产设备完成装机占55.91%，首次超过国外。
　 中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会组织业内专家编写的《2007中国风电发展报告》指出，中国有望成为全球最大的风电市场。
　 这份报告提供的数据显示，从近年来发展形势判断，2020年实现装机容量3000万KW的目标前景良好。风电的长期目标是，经过10—15年的准备，大约在2020年前后，使得风电能够与其他常规能源发电技术相竞争，成为火电、水电之后的第三大常规发电电源。至少达到装机容量3000万KW，积极创造条件实现1亿KW，占届时总发电装机容量的8%—10%。2040年或2050年实现5亿KW乃至8亿KW，在届时的发电装机和发电量中占据20%以上。

　 跑马圈地之虞

　 诱人的前景，使得各式各样的投资者竞相进入这个游戏。
　 朱俊生介绍说，随着风电技术进步和能源环境压力增大，风电作为一种清洁能源越来越吸引投资者的兴趣，进入者不仅包括五大发电公司，而且还有外资和民营企业。例如，国电旗下的龙源公司风电装机已超过160万KW，国内有实力的民营企业也已投资风电。国外大的金融集团也纷纷抢滩登陆。今后，风电发展将吸引更多资金投入。
　 北京中碳平衡公司总经理赵觅认为，五大发电集团存在明显的跑马圈地倾向。他分析说：“这与它们的生存环境相关，根据现在的情况来看，不排除强者吞并弱者的可能，所以它们都在拼命加大包括风电在内的投资，把地盘尽可能做大，让对方无法吃掉自己。”
　 “现在上马的风电项目，大都提交了碳减排交易申请，希望能通过CDM（清洁发展机制）解决投资缺口。”赵觅分析说，“我们正是从风电项目对CDM的狂热上，看到这个产业潜在的风险，就是盲目圈地，快速上马，其结果必然造成行业的无序竞争，并导致资源浪费！”
　 银联信行业研究部能源组负责人赵妍表示，风电项目占地不开发的问题亟需解决，这一点在民营企业身上表现得最为突出。在我国风能资源丰富的地区，很多民营企业看到风力发电前景广阔后，纷纷投入资金，占据大片风能资源的地皮。然而，风电机组的投资成本太高，最终使这些企业没有实力开设风电场，最终大片土地闲置了。
　 在业内，风电有“垃圾电”之称，意指受自然条件制约其电量通常很不稳定，如果过量上马风电项目，将对电网造成了很大的压力。
　 赵妍认为，目前我国通过风能发电的电量还不足总电量的1%，而我国又拥有丰富的风能资源，发展风力发电大有可为。但是，由于我国风电设备制造技术的滞后和风电站现存的一些问题，建设千万KW级的大型发电站不能操之过急，因为将会时刻面临着电网崩溃的风险。例如在甘肃酒泉建立千万KW级的风电基地，必然造成该区域电网的不稳定电量大增。

　 五大瓶颈待破

　 朱俊生向本报记者详细阐述了制约风电产业发展的五大瓶颈。
　 其一，前期准备工作不充分导致风电项目效益不理想，增大了投资风险。在风电场建设中，有些项目前期准备工作未充分进行，特别是资源环境未搞清之前，用一些不完整或者过期的数据进行科研、做决策、上项目、选机型。结果和预期的差距较大，造成投资效益差，电价缺乏竞争力，使投资处于长期亏损状态，影响投资者的信心和积极性。
　 其二，重建轻管，维修服务跟不上，设备效益未能充分发挥。重视扩大建设规模，关注已装机多少万千瓦时，忽视实际发电量，追求业绩，忽视效益。项目建成后，管理和维修服务跟不上，对故障停机不能及时处理，造成长期停机维修，影响效益的充分发挥。
　 “在美国，风电维修工人的服装都有专门的厂家设计、生产，充分考虑他们经常爬上爬下的工作特点以及对环境的特殊要求。”朱俊生举了这样一个简单的例子，“我们还远没有考虑到这么细致，更谈不上延伸产业链的发展。”
　 其三，新产品未经严格考核就上批量上工程，造成浪费。目前我国风电机组制造企业有40多家，多数是引进技术未经认真消化吸收就急于批量生产，由于风电机组市场需求发展很快，新产品组装后未经严格考核，就有企业找上门来订货，生产企业为了占领市场就急于扩大生产上批量，上工程，出现产品质量问题就不断进行维修，有的还需反复吊装更换零件，长时间不能正常运行，设备效益难以发挥，同时造成人力物力大量浪费。
　 其四，重复引进，同水平竞争，风险加大。随着风电产业的快速发展，风电机组市场需求增长很快，有实力的装备制造业，蜂拥进入风电机组的开发。新进入的企业缺乏经验和自主研发能力，急于进入，多数为引进许可证生产，国外雷同机型多家引进，造成国内企业在同一水平上进行竞争。如果不在消化吸收创新上下工夫，在激烈竞争中企业将陷入被动，带来风险。
　 其五，关键零部件发展滞后。我国整机研发和生产企业已超过40家，生产几十个型号机型，需要大批高质量的零部件与之配套，目前关键的零部件，如轴承、液压件、电控等部分关键零部件还需大量进口，成为我国风电产业发展的瓶颈，必须下工夫解决。没有高质量的零部件生产不出高质量机组，也无法支撑整机技术的快速提升，因此提高关键零部件的制造水平实现国产化是当务之急。
　 朱俊生指出，风电当前发展的规模还很小，所面临的部门协调困难还不是很大，在当前政府体制改革潮流下，也不具备成立专门部门的实际条件。不过，风能发展涉及众多的利益部门，风电的产业链较长，与风能发展息息相关的电网、发电、气象、技术研发、规范标准、装备制造及产业化等部门的职责虽然在《可再生能源法》中都有所明确，但各部门各自业务范围内都有独立的规划、安排资金、协作单位和支持重点项目。
　 比如科技部在“863”和“973”项目指南中都安排了风能技术研究项目，并逐年增加了经费的投入，国家自然科学基金会也安排了资金，支持风能基础科学的研究。
　 如何协调各部门的利益，并整合这些部门的相关资源，共同致力于风电产业的健康、快速发展，在框架性的法律规定中比较模糊。因此，作为面向未来的重要清洁能源，在当前风电发展的起步阶段，必须建立起部门间综合协调机制，尽早为风能发展创造良好的体制环境，以应对未来风能大规模发展的需要。